دبي، 11-13 فبراير 2025 – استجاب كافراد لدعوة القمة العالمية للحكومات 2025، التي عُقدت في دبي، الإمارات العربية المتحدة، في الفترة الممتدة من 11 إلى 13 فبراير 2025. وقد رافق المدير العام لكافراد وفد وزاري قوي يمثل البلدان الإفريقية التي تم حشدها لهذا الحدث العالمي.

اجتماع زعماء العالم لتحديد مستقبل البشرية

في عالم مضطرب وغير مؤكد وخطير يتسم بالمنافسة الاستراتيجية، والسباق المحموم نحو التكنولوجيات، والذكاء الاصطناعي التوليدي، والروبوتات الشبيهة بالبشر، والمخاطر الجيوسياسية، وتزايد عدم المساواة بين الشعوب وداخل الدول، والصراعات غير المتكافئة، والحرب التجارية والاقتصادية والإعلامية، وتسليع الحياة، وتجاهل القانون، والمعضلة الأخلاقية، تأتي القمة العالمية للحكومات بمثابة بارقة أمل نحو نظام دولي يسعى إلى إعادة اكتشاف القيم الإنسانية، كإطار عالمي لبناء عالم أكثر إنسانية.

تعتبر القمة العالمية للحكومات حدثا سنويا يجمع القادة البارزين وصناع السياسات والخبراء المشهورين دوليا لمعالجة التحديات الأكثر إلحاحا في العالم. فمنذ إطلاقها، أصبحت القمة منصة عالمية رئيسية تعمل على تعزيز التعاون الدولي، وتجمع بين الحكومات والقطاع الخاص لتحويل المشهد العالمي.

وتناولت القمة العالمية للحكومات ستة موضوعات رئيسية عبر 15 منتدى عالميًا، بالإضافة إلى أزيد من 110 حوارا وجلسات تفاعلية. شارك أزيد من 200 متحدث مشهور، من بينهم رؤساء ووزراء وأصحاب رؤى، في تقديم أفكارهم في إطار 23 اجتماعًا وزاريًا وجلسة تنفيذية، حضرها أزيد من 300 وزير.

تحت شعار “تشكيل حكومات الغد”، جمعت القمة مجموعة من المتحدثين المتميزين بهدف استكشاف الاتجاهات والتغيرات العالمية القادمة، فضلاً عن سبل تعزيز التعاون الإقليمي والعالمي. وشهدت الجلسات العمومية مشاركة فعالة من رؤساء الدول والحكومات والوفود الحكومية وممثلي المنظمات والمؤسسات الدولية والإقليمية، فضلاً عن قادة الرأي والخبراء والأكاديميين المشهورين.

مشاركة إفريقية غير مسبوقة

منذ انعقاد القمة العالمية الأولى للحكومات في دبي سنة 2013، شاركت إفريقيا كل سنة منذ ذلك الوقت. لكن مشاركة إفريقيا في النسخة الثانية عشرة، من 11 إلى 13 فبراير 2025، تعد غير مسبوقة. وبالفعل، فقد زاد عدد الوفود الوزارية بشكل كبير تحت قيادة المدير العام لكافراد، رئيس الوفد، أي حوالي عشرة وزراء أفارقة، على عكس ما جرى به العمل سابقا.

مائدتان مستديرتان للوفد الإفريقي: بناء إفريقيا قادرة على الصمود

شاركت كافراد في مائدتين مستديرتين إقليميتين تم تنظيمهما في 12 فبراير 2025 تحت عنوان “الحوكمة الفعالة والمرونة في مواجهة الأزمات”. تميزت هذه المناقشات بمشاركة فعالة وقيمة من البلدان، التي تبادلت تجاربها الوطنية حول مواضيع رئيسية مثل الممارسات الجيدة والتكنولوجيا والابتكار، وخلق الظروف الملائمة للتنمية المستدامة، فضلا عن تعزيز القدرات المؤسسية لتشكيل حكومات الغد، الحكومات القادرة على الصمود في وجه الأزمات.

ومن ثم، تم خلال هاتين المائدتين المستديرتين تبادل تجارب بلدان مثل كوبا وتشيلي وإسبانيا وناميبيا والفلبين والولايات المتحدة وكوستاريكا وكازاخستان ومدغشقر والسنغال ومصر وموريشيوس والعديد من البلدان الأخرى، على سبيل المثال لا الحصر.

المدير العام لـكافراد يوضح رؤيته لإفريقيا المرنة

وكانت الطاولات المستديرة فرصة ثمينة بالنسبة للمدير العام للمركز، الدكتور كوفي ديدوني أسوفي، لتقديم المنظور الإقليمي الإفريقي حول هذا الموضوع. إن تكاثر الكوارث الطبيعية وزيادة احتمالات وقوعها، وتكرار الأزمات بمختلف أنواعها (الاقتصادية والمالية والسياسية والاجتماعية والبيئية والمناخية والغذائية والديمقراطية والأمنية) فضلاً عن الاضطرابات الجيوسياسية والصراعات غير المتكافئة والترابط المتراكم بسبب العولمة، أدى إلى دفع عامل المرونة إلى الواجهة. يصف عصر الأنثروبوسين الإنسان بأنه مفترس للبيئة، وأمه المغذية. في الواقع، لم يعد الأمر يتعلق بتقييم المخاطر أو توقعها بحيث تتراكم احتمالات حدوثها، بل الأهم من ذلك هو الحد من الأضرار وضمان التعافي بعد الكارثة. واليوم، في مواجهة الكوارث، لا تستطيع أية دولة أن تسأل نفسها أية أسئلة حول احتمال تعرضها للمخاطر؛ فهذه المخاطر كثيرة ومتكررة إلى الحد الذي أصبحت معه فرصة النجاة منها في عالم معولم تكاد تكون معدومة. لقد أثبتت الأزمات العالمية مثل جائحة كوفيد-19 مدى فتكها وسرعة انتشارها، حتى لو كانت إفريقيا أكثر أو أقل قدرة على الصمود في مواجهتها.

تعتبر الكوارث الأكثر شيوعا في إفريقيا هي الفيضانات والجفاف، والتي ترجع إلى حد كبير إلى تغير المناخ. وكانت ظاهرة النينيو في سنتي 2023/2024 ذات تأثيرات شديدة بشكل خاص، ولاسيما في جنوب وشرق إفريقيا. وبحسب مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشئون الإنسانية، أعلنت ست دول حالة الطوارئ بسبب الجفاف الشديد المرتبط بظاهرة النينيو، بما في ذلك بوتسوانا وليسوتو وناميبيا وملاوي وزامبيا وزيمبابوي في غشت 2024.

إن إفريقيا المرنة هي تلك التي تتمتع بالقدرة على التغلب على الصدمات والضغوط السلبية، والتكيف وتعلم كيفية العيش مع التغيرات وعدم اليقين. “إنها القدرة على مقاومة عواقب الصدمة أو التغيير أو التعافي منها أو التكيف معها”. إن المرونة هي نهج طويل الأمد يؤكد على القدرة على التعافي ولكن أيضًا على دمج التكيف والتحول عندما يحدث التغيير.

وبحسب الدكتور كوفي ديودوني أسوفي، المدير العام لكافراد، فإنه من أجل بناء إفريقيا قادرة على الصمود، يتعين علينا أن نتجاوز الأدوات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية الموجودة، والتي تعاني، علاوة على ذلك، من العديد من أوجه القصور، لإعداد استجابة حقيقية للآفات التي تؤثر على إفريقيا الهشة بالفعل. إن تعزيز الحكم التوافقي والفعال، والحكومة المفتوحة، والديمقراطية التشاركية أمر ضروري لتنمية قدرة الدولة على الصمود. من الضروري للغاية بناء إفريقيا قادرة على الصمود في مواجهة الأزمات المتعددة الأوجه والمتغيرة التي تؤثر على العالم وإفريقيا. ولتحقيق هذه الغاية، يحث التقرير الحكومات الإفريقية والاتحاد الإفريقي على إعطاء الأولوية القصوى لحوكمة المخاطر في إفريقيا من خلال اعتماد استراتيجيات قوية للحد من مخاطر الكوارث، كما هو موضح في إطار سينداي 2015-2030. واعتبارًا من أكتوبر 2024، سيكون لدى حوالي 32 دولة في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى استراتيجيات وطنية، لكن بعضها يحتاج إلى التحديث. كما أوصى المدير العام للمنظمة بما يلي: أ) اتباع نهج عالمي شامل ومنهجي ومتكامل لإدارة المخاطر والأزمات؛ (ب) الاستثمار المناسب في الحد من مخاطر الكوارث، والذي بدونه يستحيل تحقيق أهداف التنمية المستدامة؛ (ج) منع الأزمات من خلال نظام فعال للإنذار المبكر؛ (د) بناء المدن الذكية وفقًا لما تقتضيه أهداف التنمية المستدامة الحادية عشر (المدن والمجتمعات المستدامة)؛ (هـ) زيادة القدرة الشرائية للسكان؛ (و) رفع مستوى الوعي والإعلام والتكوين لفائدة الجهات الفاعلة؛ (ز) استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لإدارة المخاطر والأزمات؛ (ح) إشراك جميع الفاعلين، والمجتمع المدني، والقطاع الخاص، والنساء، والشباب، في عملية إدارة المخاطر، ….

وعلى أية حال، فإنه يدعو الدول الإفريقية والمجتمعات الاقتصادية الإقليمية والاتحاد الإفريقي إلى تطوير نهج إفريقي لإدارة المخاطر الجيوسياسية والسيبرانية والطبيعية والبشرية والتكنولوجية والبيولوجية والبكتيرية؛ مع العلم أن مرحلة ما بعد الحداثة تعتبر مرحلة المخاطر المنتشرة والتقلبات وعدم اليقين والتعقيد والغموض والمفارقات، والعمل بشكل وقائي على المخاطر ونقاط الضعف لدى السكان.

واغتنم هذه الفرصة لتقديم رؤيته بشأن تجديد كافراد وخارطة الطريق الطموحة التي رسمها للسنوات القادمة. ويترتب على برامج الأنشطة أن كافراد يتدخل على مستوى أربعة (4) مستويات في بناء إفريقيا المرنة: i) التكوين وتنمية مهارات صناع القرار والفاعلين الآخرين؛ (ii) بلورة وتقييم سياسات وخطط وبرامج الاستعداد للكوارث والاستجابة للطوارئ، وأدوات مثل خطط الطوارئ، ونظام الإنذار المبكر والتنبؤ متعدد المخاطر ومتعدد القطاعات ومركّز على الإنسان (اعتبارًا من أكتوبر 2024، 45٪ فقط من البلدان الإفريقية تتوفر على أنظمة إنذار مبكر، وحتى ذلك الحين، يختلف تعريف “الإنذار المبكر” وقد تتوفر على بعض الأنظمة التكنولوجيا والبيانات اللازمة للإنذار المبكر ولكنها تفتقر إلى آليات الاتصال الفعالة والعمل المجتمعي)، ورسم خرائط المخاطر وتدابير التخفيف، و”ملامح المخاطر” للتنبؤ بالكوارث المستقبلية، و”بطاقة الأداء لجعل المدن قادرة على الصمود”، والتي تساعد المجتمعات المحلية على تقييم استعدادها للكوارث وتحديد مجالات التحسين، مثل الحوكمة والميزانيات وكفاية البنية التحتية، …؛ (iii) القيام بدراسات حول الضعف والهشاشة وإدارة الأزمات وحوكمة المخاطر العالمية؛ (iv) المقارنة المرجعية وأفضل الممارسات المبتكرة وكذا الممارسات السيئة والأخطاء من البلدان الأخرى؛ v) الدعم بعد الأزمة.

وقد أثرى كلا اللقاءين بشكل كبير من خلال المناقشات القيمة والمساهمات الوجيهة، والتي من شأنها أن تلهم التغييرات الإيجابية على الصعيد العالمي وتساعد في صياغة مستقبل أفضل للأجيال القادمة. ومن ثم، انصب التركيز على المرونة والحد من مخاطر الكوارث، وهو ما يشمل الاستعداد والوقاية وبناء المرونة على المدى الطويل في مواجهة المخاطر المستقبلية.

وفي أعقاب هذه المناقشات، عقد المدير العام لكافراد جلسات تبادل ثنائية مع مختلف ممثلي الدول الأعضاء، وكذا مع بعض الشركاء مثل المركز اللاتيني للإدارة والتنمية (CLAD).

كما عقد جلسة مع ممثل القمة العالمية للحكومات، الدكتور جويدو بيرتوتشي، لمتابعة التعاون ما بعد القمة والتي يمكن أن تؤدي إلى شراكة استراتيجية دائمة بين كافراد والإمارات العربية المتحدة.

ومن ناحية أخرى، أصدرت القمة نحو 25 تقريرا استراتيجيا، تغطي الممارسات والاتجاهات الحاسمة في القطاعات الرئيسية. وستكون هذه التقارير نتاجًا للمنتديات والاجتماعات الوزارية وجلسات تبادل المعرفة.

مشاركة الوفد الوزاري الإفريقي في القمة العالمية للحكومات كانت ناجحة. والمدير العام لكافراد، في غاية الرضا، ويرغب في التعبير عن عميق امتنانه للسلطات الإماراتية.

حدد إطار سينداي أربع أولويات للعمل: الأولوية رقم 1: فهم مخاطر الكوارث؛ الأولوية رقم 2: تعزيز حوكمة مخاطر الكوارث لإدارتها بشكل أفضل؛ الأولوية رقم 3: الاستثمار في الحد من مخاطر الكوارث لبناء القدرة على الصمود؛ الأولوية رقم 4: تحسين الاستعداد للتدخل الفعال و”إعادة البناء بشكل أفضل”.