Leadership, catalyseur essentiel du pilotage de l’action publique en contexte VICAPD

Dans un environnement mondial marqué par l’instabilité, les crises multidimensionnelles et l’accélération des transformations technologiques, les administrations publiques sont appelées à renouveler leurs modes de gouvernance. C’est dans cette dynamique que s’est tenu à Rabat le 17^ème Forum ministériel à l’intention des membres du Conseil d’Administration du Centre africain de Formation et de Recherche administratives pour le Développement (CAFRAD), placé sous le thème : « Leadership, catalyseur essentiel du pilotage de l’action publique en contexte VICAPD ».

Cette rencontre de haut niveau a réuni ministres, ambassadeurs, hauts responsables publics, experts et partenaires internationaux afin de réfléchir aux nouvelles formes de leadership capables de renforcer la performance des administrations africaines face aux défis contemporains.

Le Forum a été animé par deux éminentes personnalités du monde politico-universitaire. Il s’agit de :

• Coffi Dieudonné ASSOUVI, Directeur général du CAFRAD : : Leadership dans l’environnement VICA(PD) : styles et méthodes de pilotage de l’action publique ; et
• Sehl Mellouli est professeur titulaire au Département de systèmes d’information organisationnels de la Faculté des sciences de l’administration, Vice-recteur de l’Université Laval au Canada : La souveraineté numérique en Afrique.

Les deux sessions d’experts ont décortiqué le concept, les caractéristiques et les défis qui s’imposent aujourd’hui à tout leader public avant de préconiser la montée d’un nouveau type de leadership en Afrique, le changement de paradigme de gouvernance, les soft skills à développer les méthodes de pilotage de l’action publique et les actions à mener, une véritable feuille pour les ministres africains.

Le contexte VICAPD : une nouvelle réalité pour l’action publique

Le contexte VICAPD — Volatilité, Imprévisibilité, Complexité, Ambiguïté, Polarisation et Disruption — est désormais la nouvelle norme de l’action publique.

À ces dimensions s’ajoute ce que plusieurs intervenants ont qualifié d’«environnement VICAPD », c’est-à-dire l’accélération permanente des changements qui bouleverse les repères traditionnels de la décision publique. Les États doivent aujourd’hui agir dans un environnement marqué par l’imprévisibilité et l’incertitude, où se superposent :

• Les crises financières et économiques ;
• Les crises humaines et sociales ;
• Les conflits géopolitiques ;
• Les crises sanitaires et climatiques ;
• Les tensions sécuritaires ;
• Les transformations démographiques et technologiques.

Cette accumulation de risques rend plus complexe le pilotage stratégique des politiques publiques et remet en question les modèles classiques de gouvernance.

L’éclatement du pilotage international

Le Forum a également mis en lumière la difficulté liée à l’éclatement du pilotage international. La multiplication des acteurs, des centres de décision, des organisations internationales et des cadres de coopération rend la coordination des politiques publiques plus exigeante.

Les gouvernements doivent désormais composer avec des dynamiques régionales et mondiales fortement interdépendantes, ce qui exige des capacités accrues d’anticipation, de négociation et de coopération.

La crise de l’État et l’insatisfaction citoyenne

Les débats ont souligné l’existence d’une crise de l’État et de l’action publique. Les citoyens expriment des attentes croissantes en matière de transparence, de rapidité, d’efficacité et de qualité des services publics.

Dans de nombreux pays, le citoyen demeure insatisfait de l’action publique, tandis que le taux de participation aux consultations et aux processus de co-construction des politiques publiques reste relativement faible. Cette situation impose aux administrations de renforcer le dialogue avec les usagers et de promouvoir une gouvernance plus ouverte et inclusive.

Le leadership comme réponse stratégique

Dans ce contexte, le leadership apparaît comme le principal levier de transformation des administrations publiques.

Le style de leadership recherché aujourd’hui ne repose plus uniquement sur l’autorité hiérarchique. Il exige :

• Une vision stratégique ;
• Une capacité d’anticipation ;
• La mobilisation des intelligences collectives ;
• La conduite du changement ;
• Une gouvernance collaborative ;
• Une culture de responsabilité et de résultats.

Le leadership public devient ainsi un facteur essentiel de résilience institutionnelle et de performance administrative.

La contribution de Madame Amal El Fallah Seghrouchni

Dans son allocution d’ouverture, Madame Amal El Fallah Seghrouchni, Ministre déléguée auprès du Chef du Gouvernement, chargée de la Transition numérique et de la Réforme de l’administration, a souhaité la bienvenue aux délégations présentes à Rabat et a rappelé l’importance du CAFRAD comme espace de dialogue, d’apprentissage mutuel et de construction de solutions africaines aux défis de la gouvernance.

Elle a souligné que les mutations technologiques, les changements climatiques, les transformations économiques et l’accélération des attentes citoyennes imposent un leadership public moderne doit conjuguer vision et humilité, fermeté et écoute, anticipation et capacité d’adaptation.

Elle a également insisté sur les défis spécifiques de l’Afrique : répondre aux aspirations d’une population jeune et ambitieuse, améliorer l’accessibilité des services publics, renforcer la résilience des institutions et réussir les transitions numérique et écologique.

Leadership politique et souveraineté numérique

Une large partie de l’intervention de la Ministre a été consacrée à la transformation numérique comme levier stratégique de souveraineté.

Elle a rappelé que la maîtrise des infrastructures numériques, des systèmes d’information et des données publiques constitue désormais un enjeu majeur de souveraineté nationale. Les données fiscales, en particulier, représentent un outil essentiel pour :

• Améliorer la mobilisation des ressources ;
• Lutter contre la fraude ;
• Renforcer la transparence ;
• Évaluer les politiques publiques.

La capacité d’un État à appliquer efficacement les règles, à protéger ses données et à garantir la confiance numérique devient un élément central de la gouvernance moderne.

Dans cette perspective, la stratégie Maroc Digital vise à construire une administration plus simple, plus accessible, plus transparente et davantage centrée sur les besoins des citoyens.

Le Maroc, futur hub africain de la gouvernance publique

Grâce à la stabilité de ses institutions, à ses réformes administratives et à son engagement en faveur de la coopération Sud-Sud, le Maroc affirme progressivement sa vocation de futur hub africain de la gouvernance publique et de la transformation numérique.

À travers le CAFRAD, le Royaume contribue au partage des expertises, au renforcement des capacités des administrations africaines et à la diffusion des bonnes pratiques en matière de leadership public, de digitalisation et d’innovation administrative.

Vers une gouvernance publique africaine moderne

Les travaux du Forum ont mis en évidence la nécessité de promouvoir un leadership public africain enraciné dans les réalités du continent, ouvert sur le monde, fondé sur l’éthique, les compétences et l’impact.

Les participants ont insisté sur l’importance de :

• Développer les compétences en leadership ;
• Accélérer la transformation numérique des administrations ;
• Renforcer la souveraineté technologique ;
• Améliorer la qualité des services publics ;
• Consolider la confiance entre l’État et les citoyens.

Conclusion

Le 17^ème Forum ministériel à l’intention des membres du Conseil d’Administration du CAFRAD intervient à un moment décisif pour les administrations africaines.

Dans un environnement VICAPD marqué par l’imprévisibilité, les crises multiples et les disruptions technologiques, le leadership apparaît comme le principal catalyseur de la transformation publique. Il doit permettre aux États de renforcer leur résilience, de restaurer la confiance des citoyens, d’améliorer la qualité de l’action publique et de consolider leur souveraineté, notamment numérique.

En réunissant les décideurs africains autour de ces enjeux stratégiques, le Forum contribue à faire émerger une gouvernance publique africaine moderne, souveraine, solidaire et résolument tournée vers l’avenir, tout en confortant la position du Maroc comme pôle continental de référence en matière de gouvernance et de transformation numérique.